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关于印发《2018年全区春夏火灾防控工作实施方案》的通知

索引号 640421001/2018-20703 文号 原政办发〔2018〕43号 生成日期 2018-04-13
公开方式 主动公开 发布机构 原州区政府办 责任部门 原州区政府办

  原政办发〔2018〕43号 

    

    

各乡(镇)人民政府,各街道办事处,区直各部门(单位): 

   现将《2018年全区春夏火灾防控工作实施方案》印发你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻执行。 

    

        

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                            2018年4月13日      

  2018年全区春夏火灾防控工作方案 

    

  为切实加强春夏期间火灾防控工作,确保全区消防安全形势持续稳定,根据自治区、电子游戏网址人民政府的统一部署,区人民政府决定从即日起至9月20日,在全区集中开展春夏火灾防控工作。现制定工作方案如下: 

  一、工作目标 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,充分发挥消防部门主推手和主力军作用,持续开展火灾隐患综合治理,强力推进消防安全责任落实,不断夯实消防基层基础,切实提高全社会火灾防范水平,确保全区不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故,重大活动期间不发生有影响的火灾事故。 

  二、组织机构 

  为确保工作有序推进,特成立春夏火灾防控工作领导小组,主要负责指导、督促、协调开展各项工作。 

  组  长:拜春晖 副区长 

  副组长:高金昌  区公安分局副局长 

              刘  军  区消防大队政治教导员 

  成  员:各部门(单位)、乡(镇)街道办事处、区消防安全工作委员会成员单位负责人。 

  领导小组办公室设在消防大队,办公室主任由刘军教导员兼任,主要负责传达部署各项工作任务,协调开展春夏火灾防控工作,收集、整理和上报有关工作情况。 

  三、工作步骤 

  春夏火灾防控工作分三个阶段: 

  (一)部署发动阶段(2018年4月5日前)。推动乡镇(街道)和行业部门分别制定下发方案,召开会议部署,成立组织机构,明确职责任务,细化工作措施。 

  (二)全面检查阶段(2018年4月5日至9月1日)。按照工作方案,精心组织实施、定期研判调度,组织联合督查、分析通报问题,从严从细从实抓好工作落实,完成各项工作任务,做到有力度、有声势、有效果。 

  (三)总结考核阶段(2018年9月1日至9月20日)。对春夏火灾防控工作情况进行汇总分析,区政府组织检查考评,总结经验做法,研究建立提升社会火灾防控水平的长效机制。 

  四、工作任务及措施 

  (一)集中开展火灾隐患综合治理。 

  1、严管严控高危场所。聚焦“一高一低一大一化工”高危单位,落实“一场所、一对策”。5月底前,督促高危单位开展1次消防安全风险评估,明确隐患问题和整改责任“两个清单”,因情施策、分类整治,确保9月20日前突出隐患问题,全部整改到位。 

  2、开展养老机构消防安全检查。对辖区内养老机构逐一开展排查登记,全面摸清消防安全现状,消防大队要严格养老机构改、扩、建工程消防设计审核和验收,严把源头关;督促养老机构落实消防安全主体责任,加强日常消防安全管理,定期落实消防设施维护保养和电气线路检测制度,严格用火用电管理,制定灭火应急预案并组织演练;引导养老机构增设独立式火灾报警器,切实提高单位消防安全管理水平。 

  3、开展幼儿园、寄宿制学校消防安全检查。对辖区内幼儿园、寄宿制学校逐一开展排查,全面摸清消防安全现状,严格改、扩、建工程消防设计审核和验收,严把源头关;督促幼儿园、寄宿制学校落实消防安全主体责任,加强日常消防安全管理,定期落实消防设施维护保养和电气线路检测制度,严格用火用电管理,制定灭火应急预案并组织演练,切实提高单位消防安全管理水平。5月底前完成排查工作,逐个单位场所详细登记、建立台账,逐一明确行业主管部门,落实监管责任,确定治理标准,规范消防安全管理。 

  4、开展文物古建筑消防安全专项整治行动。对辖区内文物古建筑逐一开展排查,全面摸清消防安全现状,消防大队要严格文物古建筑改、扩、建工程消防设计审核和验收,严把源头关;督促文物古建筑单位落实消防安全主体责任,加强日常消防安全管理,定期落实消防设施维护保养和电气线路检测制度,严格用火用电管理,制定灭火应急预案并组织演练;引导文物古建筑单位增设独立式火灾报警器、电气火灾监控系统和实用型简易灭火装置,推行物联网消防安全监控管理,切实提高单位消防安全管理水平。 

  5、开展城市标志性建筑消防安全检查。对城市标志性建筑逐个进行排查,全面摸清消防安全现状;督促多产权、多单位、多业态的城市标志性建筑严格落实特殊消防设计和针对性技术措施,明确消防安全主体责任,完善消防安全管理制度,加强特殊管控措施。要针对设置店铺摊位、中庭防火分隔、消防设施设备联动、人员安全疏散、灭火救援窗口、消防车道、电气线路、登高救援场地、建筑外墙保温材料以及钢结构防火等方面的内容组织开展检查,督促整改火灾隐患。 

  6、开展商场市场消防安全专项治理。要深刻吸取俄罗斯购物中心火灾事故教训,区公安分局、消防大队要立即联合商务、工商、安监等部门,集中对本地区的商场、市场、超市、购物中心等场所进行一次全面检查,切实摸清底数,建立并完善工作台账,督促单位按照《公安部关于人员密集场所加强火灾防范的通告》要求,严格落实消防安全主体责任,认真开展消防安全自查自纠。立即组织对商场市场内开设的儿童活动场所、教育培训机构开展一次消防检查,对仓储物品进行一次清理,开展一次防火检查巡查,组织一次全员消防培训和演练,进行一次电气线路检测和消防设施维护保养,严格日常用火用电和人员管理,加强值班巡查,及时整改消除火灾隐患。各单位对查找出的火灾隐患和消防违法行为要及时督促整改,构成重大火灾隐患的单位要提请政府挂牌督办,隐患整改期间要落实各项监护措施,确保消防安全。 

  7、强化“洼地”消防安全管理。加大“城中村”、城乡结合部地区火灾隐患治理力度,推动居(村)民委员会、公安派出所、综治办、安监站等基层网格力量开展日常巡查、联合检查。进一步强化老旧住宅、群租房、“三合一”场所消防监督管理,严格用火用电用油用气管理,要求房屋所有者和业主,从严落实群租房“四个一律”措施和电动车“三个决不能”要求,9月20日前,对摸排发现10人以上的群租房,督促增设独立式火灾探测报警器。严格执行施工现场“五个必须”要求,属于人员密集场所的施工现场,必须明确1名消防安全员,具体负责防火巡查检查。 

  8、加强重大隐患集中整治。对已排查出并责令整改但未销案的重大火灾隐患,督促按规定期限尽快整改销案;对春夏火灾防控工作中新确定的重大火灾隐患,全部依法下达法律文书,责令限期整改。5月底前,消防大队要挂牌1家重大隐患单位。 

  9、深化高层建筑和电气火灾综合治理。按照“时间服从质量”原则,继续推进高层建筑消防安全综合治理,逐栋明确消防安全经理人或楼长,集中查处一批存在严重违法行为和拒不整改火灾隐患的物业企业和单位业主。对摸排发现的“弃管楼”,推动属地政府明确消防安全管理主体;违规采用易燃可燃外保温材料的,结合改建、扩建工程,推动尽快拆除改造。持续开展电气火灾综合治理,推动安监、消防等部门组成检查组依法开展排查整治,分阶段集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为,集中销毁假冒伪劣电器产品。指导行业部门进一步健全和完善用电安全日常管理制度,完善建筑电气防火性能、电气系统维护保养及电气检测等方面要求。 

  10、强化重大活动和重要节日消防安保。紧盯自治区成立60周年庆祝活动等重大活动及清明、端午等重要节日,切实加强重点区域、涉庆场所、敏感部位的消防安全检查。自治区成立60周年庆祝活动期间,要加强社会面火灾防控,加大对各项“献礼”工程的检查力度,确保消防安全形势稳定。重大活动和重要节日期间,政府组织有关部门联合开展检查,发动基层组织和社会单位在火灾高风险场所和重点区域场所实行“实名制”巡防看守名,确保消防安全。 

  (二)创新消防监管工作模式 

  1、落实重点单位日常监管。转变执法理念,在保持一定执法力度、严格规范执法行为的基础上,重点督促消防安全重点单位加强“四个能力”建设,落实消防安全主体责任。春夏火灾防控期间,组织重点单位开展“六个一”活动,即:约见1次重点单位法人,签订1份消防安全承诺书,开展1次消防安全自查,对建筑消防设施进行1次维护保养,组织1次全员培训,开展1次全员应急疏散演练。 

  2、推进“智慧消防”建设。贯彻自治区会议精神,区政府将对监管部门、行业部门消防管理责任纳入“智慧城市”管理,各司其职、各负其责,推动各行业领域同步落实消防管理。逐步推广应用物联网消防远程监控系统。6月底前,建成消防远程监控系统,9月20日前,力争火灾高危单位和设有自动消防设施的高层建筑全部接入系统,提高动态监管水平。 

  3、加强火灾责任追究。严格按照《消防安全责任制实施办法》和《宁夏回族自治区消防安全责任制实施细则》,加大政府、部门和涉事单位的火灾事故追责、问责力度。因消防安全责任不落实发生一般及以上火灾事故的,依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任,对履行职责不力、失职渎职的政府及有关部门负责人和工作人员实行问责,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。切实通过严肃责任追究,倒逼消防安全责任制的有效落实。 

  (三)推动落实消防工作责任 

  1、集中开展《办法》和《细则》宣贯培训。5月底前,以地方党委政府领导、行业部门负责人、社会单位法人为重点对象,实行分片包干方式,按照职责分工,逐级完成对重点对象的培训解读工作,大力宣介《消防安全责任制实施办法》和《宁夏回族自治区消防安全责任制实施细则》主要内容,使其了解和知晓自身职责和工作责任。 

  2、实体化运行消防安全委员会。区政府要成立由主要领导牵头的消防安全委员会,进一步明确行业部门和乡镇(街道)消防监管责任。充分发挥议事协调作用,每季度召开1次会议,分析研判火灾形势,通报互商消防安全问题,研究制定解决对策和防控措施,统筹推进工作落实。 

  3、推进重点行业消防安全标准化管理。继续协调民政、教育、卫计、文物等部门开展行业消防管理示范建设,积极指导其他部门制定行业消防管理规定,推动其纳入部门日常管理、工作督办、业务检查、等级评定、考核评比等内容,并会同有关行业部门做好行业单位消防管理达标建设联合验收工作。 

  4、建立实行“汇报、通报、承诺”机制。消防大队每月要向党委政府分管领导专题汇报1次消防重点工作开展情况和辖区消防安全形势。每季度,向重点行业部门通报1次火灾形势和突出问题。每年督促社会单位法人签署1份消防安全承诺书,向社会公开作出承诺。 

  (四)广泛开展消防宣传教育。 

  1、加强社会化宣传教育。要结合消防安全宣传教育“七进”工作,全面实施“全民消防我行动”大型公益计划,广泛邀请管委会领导检查消防工作、参加宣传活动,推动重点单位法人、组织各行业消防代言人,结合单位和职业特点宣传普及消防安全常识;部署消防安全教育暑期专项行动,70%的中小学校做到消防安全教育有教材、有师资、有课时;积极参加市消防支队举办的第二届儿童消防绘画作文大赛;围绕“畅通生命通道,增强自救技能”主题,广泛发动公众参与“生命通道体验”活动。 

  2、强化媒体宣传报道。要结合春夏季节消防安全特点广泛宣传消防安全知识,大力宣传消防部队灭火救援的典型事迹。深入开展“百城广播联动”行动,积极配合市消防支队的统筹安排,做好节目的策划和录制工作;各部门、企业服务部官方微信、微博每天发送消防提示信息;重要防火节点及节假日发送手机消防提示短信。 

  3、加强宣传阵地建设。要做到有制度、有分工、有人员,实现实体化运作。持续推动消防站、教育馆等消防科普教育基地建设与开放工作,定期接待群众性参观体验;消防监督员每周开展宣传教育培训活动不少于半天。 

  五、工作要求 

  (一)提高思想认识。充分认识春夏火灾防控的重要意义,认清消防安全面临的严峻形势和挑战,切实增强“四个意识”,强化底线思维,以高度的政治责任感和强烈的责任心,全力以赴做好春夏火灾防控,有效稳控社会面火灾形势。 

  (二)强化组织领导。各乡镇(街道)和行业部门,企事业单位要成立春夏火灾防控工作领导小组,制定工作方案,明确职责任务,统筹推进各项工作。组织培训约谈,开展本行业、本系统春夏火灾防控工作。 

  (三)落实工作责任。各乡镇(街道)和行业部门,企事业单位要逐项分解春夏火灾防控工作任务,排出时间表,明确责任人,严密责任链条,织密责任网络,稳步推进任务落实,确保春夏火灾防控工作落地见效。 

  (四)分类排查整治。要结合行业实际情况,分行业分系统,组织开展火灾隐患排查,全面摸清行业系统消防安全状况,对存在的消防安全问题和火灾隐患,要列出清单和时间表,逐一整治,力争排查整治一个行业系统单位,放心一条“线”的消防安全。 

  (五)严格督导考评。区政府将成立专班,负责组织协调工作,组织相关部门分阶段、分重点、分专项开展联合督导,重点检查各乡镇街道办和行业部门,企事业单位春夏火灾防控工作推进落实情况。对发生较大以上亡人火灾事故的,严格实施责任倒查。春夏火灾防控工作结束后,领导小组办公室将组织考评,通报工作开展情况。 

  请各部门(单位)、乡(镇)街道办将春夏消防检查实施方案、动员部署情况,于4月15日前报领导小组办公室,每月25日前上报当月工作开展情况小结,9月1日前报工作总结。 

  联系人:连彦伟,联系电话:18295441235/0954-2067702

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