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关于印发《原州区服务业发展三年行动计划(2018—2020年)编制方案》的通知

索引号 640421001/2018-20757 文号 原政办发〔2018〕33号 生成日期 2018-03-26
公开方式 主动公开 发布机构 原州区政府办 责任部门 原州区政府办

  原政办发〔2018〕33号 

   

    

各乡(镇)人民政府,街道办事处,区直各部门(单位): 

    现将《原州区服务业发展三年行动计划(2018—2020年)编制方案》予以印发,请结合实际,认真贯彻执行。

    

      

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   2018年3月26日 

 

原州区服务业发展三年行动计划(2018—2020年)编制方案

   

  一、编制的必要性 

  (一)贯彻落实党的十九大精神需要。党的十九大是我国发展到关键时期召开的一次重要会议,会议作出了我国已进入了新时代,指出我国社会主要矛盾已经发生了重要变化,提出了到2020年全面建成小康社会,并科学做出了今后三十年奋斗目标和两步走的战略部署,提出经济社会发展的新任务和阶段性目标,成为今后一个时期全国经济社会发展的指导思想,也为各地区经济社会发展指明了方向和奋斗目标。当前,服务业是原州区产业体系的重要支柱,认真贯彻落实党的十九大精神,加快服务业发展,是推动原州区经济快速发展主要途径。因此,以党的十九大精神为指导编制《原州区服务业发展三年行动计划(2018—2020年)》,是原州区贯彻落实党的十九大精神具体实践。 

  (二)宏观形势快速发展的需要。近年来,我国经济社会发展出现了巨大变化,供给侧结构性改革,对产业发展提出新的要求。原州区服务业也面临着由规模扩张向规模质量双提升转变,以创新为动力,壮大支撑行业,提升产品质量,创建区域品牌,培育新产业新业态,推动服务业快速发展是顺应现代消费结构升级、消费需求多元化发展的必然选择。因此,按照自治区第十二次党代会和电子游戏网址四届二次会议提出的要求,顺应新时代新形势变化趋势,编制《原州区服务业发展三年行动计划(2018—2020年)》,十分必要和紧迫。 

  (三)原州区现实发展的需要。在上级党委政府的领导下,近年来原州区经济社会快速发展,取得了显著成效。但是产业整体发展水平不高,服务业发展滞缓,尤其是现代服务业发展的现状与当前经济快速发展的总体态势不相协调,已成为制约原州区产业结构进一步优化升级和经济社会发展的重要因素。因此,编制和实施《原州区服务业发展三年行动计划(2018—2020年)》,从原州区及其周边地区具有特色服务发展优势的实际出发,围绕国家从战略高度把促进服务业发展作为拉动内需的主要动力和增加就业的主攻方向,抢抓国家高度重视服务业发展的机遇,促进服务业全面发展,已成为原州区加快经济结构调整、实现又好又快发展、努力走在全市前列的迫切需要和战略选择,同时能够更清晰的指导原州区服务业发展。 

  二、编制的目的 

  (一)通过编制本计划,为原州区决胜全面建成小康社会,促进经济社会更好更快发展,为进一步实施好精准扶贫、精准脱贫战略,提供参考价值大、操作性强的发展思路。特别是对原州区“十三五”后期服务业发展提供清晰的发展思路,并指导原州区2018-2020年服务业发展方向和路径。 

  (二)通过编制本计划,明确原州区现代服务业发展总体要求、重点任务、空间布局和保障措施,明晰政府工作重点、引导市场主体行为、提升发展质量水平,指导未来三年全区现代服务业发展,也是编制相关专项规划、制定实施各年度计划和有关政策措施的重要依据。 

  (三)通过编制本计划,对已超出原州区“十三五”规划预期的经济社会发展方面提出新的阶段目标、做出新的布局,对存在的短板和主要问题制定切实可行政策措施加以弥补和解决,从而有力地促进原州区“十三五”规划目标实现,为实现人民日益增长的美好生活需要,促进充分均衡发展奠定坚实的基础。同时,通过本行动计划编制,为开展“十三五”规划中期评估工作奠定基础。 

  三、编制领导小组 

   组   长:房正纶   区政府区长 

   副组长:刘世贤   区委常委、政府常务副区长 

               李国英   区政府副区长 

  成  员 :魏志斌   清水河工业园区管委会主任 

              祁志雄   区政府办公室主任 

              金占海   区发改局局长 

             刘万平   区财政局局长 

             马静乾   区民政局局长 

             赵向辉   区人社局局长 

             马荣福   区民宗局局长 

             马志强   区农牧局局长 

            李庆炜   区林业局纪委书记、副局长 

            戴培义   区水务局局长 

            马永春   区工业和商务局局长 

           王  磊   区交通乡镇建设环保局局长 

           别志俊   区教育局局长 

          邓彦峰   区文体旅游局局长 

          王海清   区卫计局局长 

          陈学伟   区综合执法局局长 

          何秀霞   区统计局局长 

          张晓龙   区审计局局长 

          张玉海   区扶贫办主任 

         王小强   电子游戏网址国土资源局原州分局局长 

  领导小组下设办公室,办公室设在原州区发改局,金占海兼任办公室主任,工作人员从发改、工业商务、统计、扶贫、教育、文体旅游、交通等部门抽调,负责编制的日常工作及配合编制单位的资料整理工作。                 

  四、编制的要求 

  (一)编制内容要求 

  1.突出重点领域。按照“有所为,有所不为”的原则,突出重点,提高针对性,围绕加快旅游业、文化产业、商贸流通业发展以及建设区域性物流中心城市的目标,提出重点行业的发展目标、工作任务。 

  2.突出原州区特色。抓住国家实施 “一带一路”战略,紧紧围绕自治区“三大战略”,和原州区“十三五”规划紧密衔接,发挥好原州区的资源优势和区位优势,着力解决原州区服务业发展过程中面临的最实际、最紧迫的问题,探索出一条符合原州区实际、反映原州区特色的服务业发展新路子。 

  3.突出项目支撑。进一步放宽视野,着眼全局,在深入开展调研的基础上,围绕提出的重点行业发展目标,按照高起点、大规模、强带动原则,筛选确定一批具有良好经济效益和社会效益,能够促进服务业发展的重大项目。 

  4.突出对外开放。围绕深化服务业创新,扩大对外开放,完善服务业发展机制和体制,提出有针对性的引导和扶持政策措施。 

  5.突出协调发展。在全面提升旅游业、房地产业、商贸流通业等传统服务业的基础上,围绕解决服务业发展结构不均衡的问题,加快发展现代服务业,大力发展农村服务业,着力发展开放性服务业,促进原州区服务业整体水平提升,实现服务业全面协调发展。 

  (二)编制时间要求 

  1.编制单位在2018年3月10日前提供规划编制的计划框架,由规划编制领导小组讨论完善后形成规划编制大纲; 

  2.编制单位在大纲确定后10个工作日内完成对原州区实地调研及相关资料的搜集工作; 

  3.编制单位在大纲确定后25个工作日内提交初稿,提交编制领导小组讨论。 

  (三)编制保障要求 

  1.发改局负责计划编制的协调工作,为编制单位提供相关的资料数据;为编制单位开展实地调研、召开座谈会做好联系协调组织等工作。尽快和相关单位衔接,征集前两年完成和正在进行的项目及后三年新提出的重大项目,并将项目建设地点、内容、投资额度等相关数据整理成表格,为编制人员提供必要后勤保障。 

  2.相关部门要全力配合编制工作,及时提供详尽的数据资料和图片;积极参加由发改局召开的编制讨论会或咨询会,必要时抽调业务骨干参加编制工作。 

  附件:《原州区服务业发展三年行动计划(2018—2020年)》基本框架 

    原州区服务业发展三年行动计划 (2018—2020年)基本框架 

    

  为加快服务业发展,推动原州区经济发展动能转换、结构转型、方式转变,根据《宁夏服务业发展“十三五”规划》、《电子游戏网址服务业发展“十三五”规划》和《原州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等规划精神和任务要求,特编制《原州区服务业发展三年行动计划(2018—2020年)》。本计划是指导原州区未来三年内服务业发展的行动计划,是引导市场主体创新创业的重要参考。 

  一、发展基础和发展环境 

  (一)发展基础 

  “十二五以来”,在区委、政府的大力推动下,原州区服务业快速发展,总量规模再上新台阶,结构质量明显提升,特色品牌效应凸显,发展基础和优势不断增强,服务业发展进入快车道。 

  --总量规模再上新台阶。 

  --结构质量明显提升。 

  --平台集聚成效显现。 

  --特色品牌效应凸显。 

  (二)发展环境 

  (三)重要机遇 

  (四)面临挑战 

  二、指导思想与发展目标 

  (一)指导思想 

  (二)基本原则 

  --创新发展,加快结构升级。 

  --协调发展,提升整体效能。 

  --绿色发展,促进绿色富区。 

  --开放发展,拓展发展空间。 

  --共享发展,增加民生福祉。 

  (三)发展目标 

  创新驱动,特色引领,融合带动,基本形成先进制造业和现代服务业“双轮驱动”,和一二三产业融合发展格局,成功创建电子游戏网址乃至宁夏服务业强区。 

  --结构效益明显优化。 

  --质量品牌明显特化。 

  --平台建设明显融化。 

  --示范意义明显深化。 

  三、空间布局与功能布局 

  依托交通区位优势、资源禀赋和产业基础,遵循服务业分布规律,城市化和城镇化发展趋势,进一步优化重点产业空间布局,着力构建“一城三中心”、“一带七小镇”的服务业发展空间格局,推进服务业全域化和城乡一体化发展。 

  (一)一城三中心 

  1.景区型县城。 

  2.物流商务休闲中心。 

  3.商贸购物休闲中心。 

  4.创新创意创业中心。 

  (二)一带七小镇 

  1.旅游休闲带。 

  2.三营镇 

  3.张易镇。 

  4.开城镇 

  5.彭堡镇 

  6.头营镇 

  7.官厅镇。 

  8.黄铎堡镇 

  四、重点领域和主要任务 

  (一)全力提升基础性服务业 

  1.教育培训。 

  2.医疗卫生。 

  3.健康养老。 

  (二)大力发展优势性服务业 

  1.休闲旅游。 

  2.健康养生。 

  3.现代物流。 

  (三)着力提升支撑性服务业 

  1.商务金融。 

  2.商贸流通。 

  3.新型地产。 

  (四)聚力培育引领性服务业 

  1.信息经济。 

  2.科技创新。 

  3.文化创意。 

  4.电子商务。 

  五、重大工程和行动计划 

  (一)产业融合创新工程 

  (二)招商引资引智工程 

  (三)众筹众创投资工程 

  (四)产学研商合作工程 

  (五)特色质量品牌工程 

  六、计划实施和政策保障 

  (一)加强组织协调 

  (二)完善政策导向 

  (三)提升科技支撑 

  (四)强化人才支撑 

  (五)加强统计考核 

  (六)优化发展环境

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